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特大城市如何破解拥堵“顽疾”——来自上海交通大整治一线的观察思考

新华社上海11月7日电(记者邹伟和朱毅)熙熙攘攘的黄浦江两岸已经悄然发生了变化。自今年三月实施主要交通管制以来,上海的违例泊车及交通挤塞警告数字分别下降了24.1%及17.1%。道路交通事故、死亡和受伤人数分别同比下降24.27%、13.62%和46.69%。城市主干高架道路和核心商业圈的拥堵每天减少一个多小时,公共汽车车道的速度在高峰时段增加一倍以上。

调查显示,超过90%的受访者对补救结果感到满意。 市民们感慨,过去混乱的交通已经逐渐变成了守法文明的“秩序之美”。交通堵塞、嘈杂的信号、更少的平行线、更多守法和礼貌的交通以及更好的道路。

聚焦症结“零容忍”,杜绝“法律不对公众负责”

430多万辆汽车,650多万司机,近1000万辆非机动车.全部集中在6340平方公里的城市地区 对上海来说,交通拥堵是城市的“慢性病”,也是市民的痛苦。

对此,上海市委、市政府决定围绕推进城市治理能力和体制现代化,弥补综合交通管理的短板,采取重大措施打击道路交通违法行为。

"在道路交通混乱的各种原因中,交通违章占30%以上;高达80%的交通事故是由交通违章造成的 ”上海市公安局交警总队队长邢裴毅说道 主要交通法规以“管制非法交通”为重点,始终保持“零容忍”的趋势

对违规者进行“重拳出击”是整改措施之一。 重大改造前,龙华医院门口的非法嚎叫是一个严重的现象,让医生和病人都很痛苦。 随着大整顿的深入,医院门口的非法电话数量基本消失,医院门口的交通状况良好。

“只有通过控制轻微的违法行为,我们才能阻止那些试图违法的人,并进一步控制严重的违法行为 ”徐汇分局交警支队一大队大队长鲁愚有着深厚的感情

为了提高执法效率,上海公安机关增加了警力,下放了执法权力,并发布了统一执法标准的《执法指南》。为了使警察执法更加自信,打击妨碍公共服务的犯罪,维护执法权威 运动开始一个月后,该市调查并处理了264起抵制警察执法的案件。109人在刑事案件中被拘留,97人在行政案件中被拘留。威慑效果立竿见影。

打破界限,形成“共建、共治、共享”的格局

“这不是我爷爷吗?”当交通文明班播放非法视频时,?つ潞枨判⊙У难芟⒆牌聊簧掀镒诺缍倒砺返纳碛啊?

记者了解到,上海的交通管制不是交警的“一人之战”,而是一场“共建治理”,所有相关单位和广大公众都广泛参与其中。上海成立了交通管制行动领导小组和办公室,以加强组织领导和总体协调。39个成员单位详细列出了与工作计划相对应的责任清单,并按照标准向前推进。

重大改造期间,上海市公安局推进交通管理服务机制改革,将全市划分为96个交通执法管理责任区,每个交警大队对应几个派出所和街道镇,分别建立团队联动和团队社区联动机制,大大提高交通管理效率 例如,交通警察负责检查非法行为,警察局负责寻找地面上的人,一个接一个地发现了许多“大非法家庭”。

只有各部门合作,检修才能更有效 教委、卫生等部门和区委、区政府组织了300多所学校、医院和社区服务中心,为社区提供多个停车位,有效缓解了“停车难” 公安、交通等部门组织33,000多家道路运输企业和589,000多名专业驾驶员签署责任书和承诺书,引导71,000多家单位培训142万多名驾驶员,督促3,800多家运输企业建立内部交通违规重罚机制。

保持对“乘数”和“工件”的长期观点,以帮助维持持久的治理

在拥挤的交通中,刺耳的喇叭声响起,十字路口附近的电子屏幕立即显示了非法叫号车辆的牌照。执勤的交警在手机上收到了四组照片:主叫车辆的具体位置、喇叭的声源模拟图、车辆的特写镜头和车牌的特写镜头。

这个“科幻”场景是上海市公安局“非法声音信号现场调查协助系统”的实际应用。基于声纳监测手段定位狙击手,对一定区域内的机动车非法声音信号进行实时采集。 事实上,仍然有许多这样的执法“文物”。

创新升级“电子警察”功能,利用视频图像识别与分析、图形搜索等技术捕捉驾驶手机、不系安全带等违法行为,及时发现许可车辆并报警。 目前,全市已建成并使用5400多套“电子警察”,明年将达到套。

深入挖掘大数据的应用,通过拥堵预警、智能交通管理等系统实现警力的科学配置。通过信息和数据的整合,即使车辆信息不准确,也可以通过综合查询锁定交通肇事人。“不合格驾驶员违章驾驶分析系统”开发及146名不合格驾驶员被发现

如何持续深入地实施重大交通管制,实现“日常生活严,长时间严”的原则?除了善用科技“器物”,还必须善用“法器”的重型设备

目前,上海市人大正在积极推进《上海市道路交通管理条例》的修订工作。一些措施,包括应用与交通违规有关的个人信用信息,以及将严重交通违规行为与居住证处理联系起来,预计将以地方法规的形式出台和巩固。

“‘制定法律法规,尊重法律,以法治思维和法治治国’是上海交通大管制的重要方针 “上海市副市长兼公安局局长白少康表示,自改造启动以来,上海的交通指标和出行体验都有所改善,法治意识和法治精神进一步深入人心。 下一步是以人民的期望为动力,继续增强信心,打一场持久战,向“警察不在场,法律在人民心中”的目标前进



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