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以土地流转为名敛财3660万秦星农业公司涉嫌诈骗

在土地流转市场如火如荼的时候,一种新型的欺诈行为出现了,人打着“现代农业工程”的旗号,与当地农民签订了土地流转协议,然后以建设生产温室为由,与建设方签订了超过实际配额的建设协议,并收取了数千万的保证金.

上述情况发生在陕西省渭南市华县。2014年3月,自然人张来才注册了陕西秦兴农业发展有限公司(以下简称“秦兴农业公司”),并与华县3个镇的6个村签订了多项土地出让协议,其中包括赤水镇南麂村、周华镇西村、杏林镇杏林村。

《每日经济新闻》记者获得三份土地出让协议,根据协议,秦兴农业公司与三个村签订的土地面积为亩,主要用于蔬菜种植。华县信访局表示,在建土地面积为2257亩,建温室899个。

秦兴农业公司与陕西、重庆、四川等地的148支劳务队伍签订施工合同,同期共收取工程保证金3660万元。此后,秦兴农业公司向施工队支付了600万元,没有后续行动。

华县信访局解释说,秦兴农业公司涉嫌合同欺诈,其法定代表人张来才未成功逃脱,被刑事拘留。张来才采用合同制,收取劳动队保证金,由劳动队出资,但实际上我没有能力履行合同。

奇怪的是,涉及1万亩以上转让土地的农业项目没有在当地有关部门办理任何手续。记者从华县经济发展局、农业局等相关部门了解到,上述部门均未办理该项目的相关手续。

陕西省社会科学院农村发展研究所所长王健康说,上述案例也提醒了市场。在土地出让过程中,应注意流入方的资质和诚信。“为避免被高回报蒙蔽,请注意土地流转的流入方是否具有相应的实力,并了解其资质状况,而不仅仅是规模。”

收集3600多万存款

深秋是收获季节,但承包商肖兴成一点也不开心。今年3月初,他组建了一个团队参与秦兴农业公司的蔬菜大棚项目。然而,经过半年的繁忙工作,它正面临着一个错综复杂的局面。

他面对的是秦兴农业公司。蔬菜大棚项目于2013年8月启动时,公司以“华县秦兴现代蔬菜专业合作社”(以下简称秦兴合作社)的名义出现。今年3月5日,张来才在秦兴农业公司注册。记者注意到,秦兴农业公司办公区的一份公司简介称,公司计划租赁5000亩土地,推广小无籽西瓜、彩椒、水果黄瓜等新品种。我们将建设20个西瓜种植温室、5个育苗温室、1500个混合生长温室、1个综合示范温室和1个城市现代农业观光温室。但是,本纲要中的规模仅包括华县赤水镇南麂村和周华镇西村两个公园,不包括杏林村和新庄等基地公园。在与148家承包商签订的合同中,建设范围已经包括杏林村、新庄等行政村。

接受采访的承包商告诉记者,他们正在建造的项目是一个75米标准温室,已经外包出去了。秦兴农业公司向建设方收取保证金,建设资金由建设方支付。

"参与该项目的施工队每份合同必须支付30万元押金(每份合同用于建造100个温室),然后预付建设资金。100多个团队的存款总额超过3000万元。”肖兴成说。

随着施工进度,秦兴农业公司拖欠工程款,施工方很难收到工程款

在确认很难收到项目资金后,承包商向政府部门报告了情况。华县信访局在一份关于此事的声明中称,秦兴农业公司已经从棚子施工队那里收取了3660万元保证金。除了个别棚户施工队收到的一些棚户建设资金外,大多数棚户建设资金没有按照合同支付。根据该文件,秦兴农业公司的法定代表人张来才在8月下旬越狱后被捕。华县公安局对张来才涉嫌合同欺诈进行了调查,秦兴农业公司的相关资产已被查封。

华县政府为此成立的专门工作组也在给承包商的答复中确认,张来才通过合同收取了劳务队的保证金,工程由劳务队出资,但实际上他没有能力履行合同。刑事案件结案后,查封的资产将被拍卖,拍卖所得将按比例支付给劳动队,直至秦兴农业公司案件中涉及的所有资产得到处置。

《每日经济新闻》记者注意到,位于化州镇磨村的秦兴农业公司在其简介中表示,公司将致力于发展集观光、旅游、休闲为一体的农业产业生态示范园区,经营模式为“公司基地农民专业合作社”。

转让涉及2257亩土地。

据《中国城市经济网陕西频道》此前报道,在今年5月1日秦兴农业公司召开的项目推广会上,公司董事长张来才和其他几位负责人在介绍蔬菜大棚项目建设时提到,该项目是“投资金额最高的花县最大的农业示范园区,对当地经济、旅游和就业起到了巨大的推动作用。”

为了实现这一目标,秦兴农业公司以提前向村民直接预付地租的形式,将出让的土地用于蔬菜大棚建设。根据记者《每日经济新闻》获得的3份土地租赁合同,秦兴农业公司与南麂村、赤水镇、化州镇、西村、杏林镇、杏林村等3个村签订了土地租赁合同。秦兴农业公司每年每亩租金1000元,在3个行政村租赁土地亩,租期20年。

但是,根据建设进度,秦兴农业公司的蔬菜大棚项目实际上正在建设中,华县共有2257亩土地。华县信访局9月28日回复媒体称,在秦兴农业公司的“合同欺诈”案件中,华县3个镇的6个村庄共出让了2257亩土地。

然而,土地出租后,一些村民仍然没有收到租金。梁先生是他们中的一员,他来自化州镇的磨坊村。梁先生告诉记者:“当时,据说每年以1000元租1亩土地,占6亩以上。到目前为止,我还没有收到任何钱。”目前,位于化州镇磨村的秦兴农业公司早已荒废。然而,2257亩原本肥沃的农田,非但没有重现往年的丰收景象,反而长满了杂草,高达一人。

该项目没有办理任何手续。

但是当时看似风光无限的秦兴农业公司蔬菜大棚项目却没有办理相关手续。记者从华县经济发展局获得的一份报告指出,由于(秦兴合作社)提交的香港公司编制的可行性研究报告不具备国家发展改革委批准的投资咨询机构资格,总投资难以估算,华县经济发展局要求合作社按标准再次进行。提交意见的日期为2013年10月28日。

然而,这只是一个备案意见,当时的备案方是秦兴合作社。之后,秦兴农业公司的蔬菜温室项目就这样做了

对此,陕西省社会科学院农村发展研究所所长王健康认为,农业本身就是一个高风险行业,而大规模农业在经营过程中可能面临自然风险、市场风险和金融风险等诸多风险。这起案件的发生也提醒了市场。“在土地流转过程中,要注意规避相关风险,防范一些欺诈行为。然而,与此同时,这不能用来否认土地流转。”

他说有关单位在土地出让过程中也要注意流入方的资格和诚信。“为了避免被对方更高回报的承诺所愚弄,有必要关注土地流转的流入方是否具有相应的实力,并了解其资格状况,而不仅仅是规模。”

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