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泉州市2017年金融服务实体经济工作要点

2017

2017年泉州金融服务实体经济的重点是泉州黄金改革深化和扩大、质量提高和效率提高的重要一年。今年工作的总体要求是:深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国方略,着力加快“五个泉州”建设,着力推进供给型结构改革,着力为实体经济提供金融服务,坚持改革创新与风险防范相协调,大力推进创新型金融产业转型升级。 加快金融改革创新和关键环节突破,着力打造金融服务产业集群,努力打造区域性实体金融服务中心,努力实现泉州金融服务“有形、有形、实惠”转型。 主要目标是:力争金融业增加值增长11.8%以上;小微企业信贷覆盖率超过35%。直接融资占社会融资的30%以上。

1。继续扩大银行信贷的“分母”

(1)增加资本供给。督促各银行积极争取新的信贷规模、总行直接贷款或单独指标,保持信贷总量的合理增长。推动银行通过信贷资产证券化扩大银行信贷,通过信贷资产转移、核销和证券化振兴现有贷款。继续丰富银企对接形式,加快银团贷款形成,支持重大项目和重点企业融资。引导银行机构完善内部信用管理机制,合理确定贷款期限、贷款金额和利率。完善银行机构评估机制,将非贷款和压力贷款纳入评估激励范围,增加对中小微型企业的贷款,合理降低贷款利率。(负责单位:市财政局、市经委、中国人民银行泉州中心支行、泉州银监局、各县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会、泉州银行业机构)

(2)优化信贷结构。引导银行机构加大对高端主导产业、特色产业集群和大型新兴产业的支持力度,提高中长期贷款比重。我们将敦促银行机构增加对工业园区、“中国制造2025”试点项目、新型城镇化和海斯试验区的信贷支持。继续完善信贷政策引导效果评估,充分利用再融资、再贴现、定向降级等政策工具,引导银行机构加大对小微企业、农业、农村和农民的信贷支持。(负责单位:中国人民银行泉州中心支行、泉州银监支行、市财政局、泉州银行机构)

(3)创新信贷服务。引导金融机构加强信息技术创新,积极运用大数据分析方法构建数字金融平台。推广仓单质押、知识产权质押、排污权质押、农村“三权”质押贷款等融资方式,拓宽企业融资渠道。发展“银税互动”、“银税保险互动”、“双基联动”、“网格服务”等新服务模式,开辟金融服务“最后一英里”。推进金融机构扩大买方信贷、抵押贷款、金融租赁等业务规模,大力拓展供应链金融、贸易金融、无形资产融资、“数控一代”等机械设备融资业务,支持创新驱动和绿色发展。(责任单位:中国人民银行泉州中心支行、泉州银监局、市财政局、泉州金融机构)

2。构建多元化的金融组织体系

(4)构建金融集聚区。坚持“一地一特色”金融业空间布局,继续推进Q

(5)发展和加强地方金融组织体系。支持泉州金融机构健康发展,争取批准设立民营银行和泉港合资证券公司,加快村镇银行的县域布局。消费金融公司、企业集团金融公司、金融租赁公司等非银行金融机构的创新发展。支持合格的地方法人金融机构、小额贷款公司等准金融机构通过发行优先股和二级资本债券增资扩股,增强资本实力,保持健康发展壮大。推进政策保障体系建设。培育大型市级金融控股集团,整合市级国有金融资产,开辟市级金融投资的主要渠道。(负责单位:中国人民银行泉州市中心支行、泉州市银行业监督管理分局、市财政局、市国有资产监督管理委员会、市财政局、泉州市金融机构)

(6)规范交易场所的经营和发展。推进海峡金融资产交易中心和海峡石化产品交易中心的创新发展,鼓励各类交易场所与商业银行、证券公司和投资基金建立合作关系。建立高效的交易场所监管机制,完善监管体系,完善监管手段,增强监管有效性。督促交易场所完善交易制度和规则,加强自律和会员管理,增强风险意识,提高风险控制水平。加强对交易场所的现场检查和非现场监管,重点查处商品交易场所,及时发现和纠正违规行为。加强交易场所业务创新指导,强化产品风险预警,做好投资者教育和保护工作。(责任单位:市财政局、市公安局、市工商局、海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心、县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会)

3。深化金融服务创新

(7)做真正的工业金融。深化“全产业链金融服务”,提升“1 N”综合信贷、产业链商圈金融合作等服务模式,开展制造贷款和租赁资产证券化试点和生产一体化试点。引导银行机构通过有针对性的并购贷款和适当延长贷款期限,支持企业推动技术创新、设备更新和并购重组。争取泉州银行获批投资贷款联动试点,支持合格银行机构探索投资贷款联动,提供“投资信贷”等创新金融组合产品。稳步实施并购贷款,支持企业并购和实体经济产能去杠杆化。加快科技金融和绿色金融发展,开展国家专利质押融资试点,探索推进林业碳汇贸易、晋江水权贸易试点,鼓励金融机构加大科技信贷、绿色信贷力度。我们将继续发展文化金融和仓储金融。(负责单位:中国人民银行泉州中心支行、泉州银监局、市财政局、泉州金融机构)

(8)提升小微金融效率。推进“泉州金融服务平台”、“泉州本地企业信用体系”、“企业自主创新金融支持中心”和“民间融资服务中心”建设,促进企业需求与金融资源的有效对接,建立综合金融服务机制。加强小微企业专业金融服务机构建设,完善小微企业网上和网下融资服务平台,鼓励和引导金融机构开发小微创新产品和服务

(9)加快农村普惠金融的扩张。加快农村普惠金融综合服务站(点)建设,实现基本行政金融服务全覆盖。加快石狮、晋江农民住房产权抵押贷款和永春农村承包土地经营权抵押贷款试点。深化农村金融产品和服务创新,鼓励银行业金融机构探索农田水利设施和集体产权权益等抵押担保试点。引导金融机构以“增量方式”向家庭农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社和大型专业家庭发放贷款。加大扶贫开发信贷支持力度,引导金融机构加大对贫困农户小额贷款投放,提高金融精准扶贫服务水平。完善金融激励和考核机制,促进农业、农村和农民发展,提高农村金融服务的覆盖面、可获得性和满意度。(负责单位:中国人民银行泉州中心支行、泉州银监局、市财政局、市农业局、市国土局、石狮市、晋江市、永春县人民政府、泉州金融机构)

(10)拓展现代保险业发展空间。引导保险参与社会管理和公共服务创新,创新发展环境污染责任保险、食品安全责任保险等各类责任保险,努力提高保险服务经济社会的广度和深度。加强对传统优势产业和产业链上下游企业的保险支持,争取保险公司参与城乡基础设施建设项目。努力从职工医疗保险个人账户中腾出资金购买商业保险,启动个人税收优惠保险试点。(责任单位:市保险行业协会、市环保局、市食品药品监督管理局、市人民社会保障局、市地方税务局)

4。规范民间金融发展

(11)促进民间金融的阳光化和规范化。深化南安农村信用增级服务公司试点。逐步推进县(市、区)公益性金融服务中心建设,拓展和提升石狮市金融服务中心功能,全面推进民间融资登记备案制度。加强综合民间融资服务、监管和司法保护。(责任单位:县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会、市财政局、市工商行政管理局、市公安局、泉州银监局、人民银行泉州中心支行、市中级人民法院)

(12)规范准金融机构发展。加快政策性融资担保体系建设,逐步实现政策性融资担保机构的全县覆盖。引导准金融机构通过并购、联盟、股权转让、管理和托管等形式进行优化重组,形成一批资本实力雄厚、竞争优势突出、业务模式领先的骨干企业。支持和引导融资租赁企业在晋江集聚发展,开展进出口机械设备融资租赁业务。开展准金融机构分类评级,完善长效监管机制,促进准金融机构健康可持续发展。(负责单位:县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会、市财政局、市工商行政管理局、泉州银监局、中国人民银行泉州中心支行)

(十三)推进财富城市建设。我们将加大吸引和支持的力度

(15)深化机构开放与合作。以台、港、澳、东南亚华侨为重点,引进海外金融机构和台湾银行机构在泉州设立独资或合资法人机构和分支机构,支持台、港、澳、台海外金融机构在泉州本地法人金融机构的战略投资。构建跨境金融资产交易平台,吸引资产管理、投资银行、股权投资等国际资本。争取从“赫斯”沿线国家和地区引进机构投资者,启动设立外资股权投资基金。(负责单位:市财政局、市台办、市外事侨务办公室、中国人民银行泉州中心支行、泉州银监局、市保险协会、泉州金融机构)

(十六)深化业务开放与合作。我们将继续扩大跨境人民币双向资金池规模、广泰跨境人民币贷款规模和外商投资企业结汇意愿。争取通过互联网第三方支付许可,开展跨境电子商务外汇支付业务试点。探索谈判支付、进口代理支付、人民币担保等跨境人民币融资产品。鼓励广发银行率先设立300亿元人民币基金,用于海陆空丝绸之路城市民营企业的发展。通过金融机构间交流等方式,大力引进海外金融机构先进的管理模式和风险防控措施,推动泉州金融国际化。(责任单位:市财政局、市台办、市外事侨务办公室、中国人民银行泉州中心支行、泉州银监支行、市保险行业协会、泉州金融机构)

6。(17)加快区域股权交易市场建设。争取50多家企业在“新三板”上市,600多家企业在泉州海峡权益交易中心上市。推进“新三板”上市企业融资发展。发布非上市股份公司股份登记、托管和转让规定,开展股份登记、托管和转让工作。充分发挥泉州海峡两岸股权交易中心综合投融资服务平台的功能。设立股权分置改革委员会、双创委员会、企业并购重组基金,创新碳排放交易业务,运行“应急担保循环基金”。(负责单位:市财政局、海峡股份泉州交易中心、县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会)

(十八)扩大上市和债券融资规模。争取104家以上上市公司,通过配股和增发推动上市公司再融资。鼓励上市公司实施并购做大做强。引导企业探索发行可持续中档绿色债券,推动企业发行可转换债券、可交换企业债券、创新品种熊猫债券和停车场、战略性新兴产业等特殊债券,努力发行融资余额450亿元以上的债券。(负责单位:市财政局、中国人民银行泉州中心支行、泉州金融机构)

(十九)建立健全股权投资基金制度。加快产业股权投资基金体系建设。着力推进企业并购重组、不良资产处置、城建等专项子基金建设,引导新兴产业、高新技术和集成电路基金投资实体企业。鼓励市县两级产业基金根据自身发展需要和产业结构调整方向创新基金运作模式,建立多元化的财政资金投入机制

(21)有效防范和化解金融风险。要把金融风险防控放在更加重要的位置,强化县(市、区)金融风险防控的地方责任,加强政府、部门、银行、企业和保险的共同努力,建立健全金融风险防控平台,完善金融风险防控和化解机制。扩大企业应急保护专项资金规模,提高运行和使用效率。引导债权银行积极争取指标资源,加快不良资产的核销、打包和转移处置。创新不良贷款处置方式,支持国有企业承接银行不良资产包,推进托管模式。加强政府与法院的互动,开辟“绿色通道”,推进金融案件快速审查、判决和执行,稳步推进企业司法重组。防范民间金融风险向金融体系渗透和传导,牢牢把握区域金融风险底线。(责任单位:市财政局、市财政局、市审计局、市国有资产监督管理委员会、市中级人民法院、中国人民银行泉州中心支行、泉州银监局、各县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会、泉州银行业机构)

(22)营造良好的金融法律环境。建立和发挥各类金融和准金融机构行业协会的作用,形成自我管理、自我约束、自我服务、自我约束的行业发展机制。充分发挥市中级人民法院财务科、金融案件稽查中心和市人民检察院金融检察室打击各类非法金融活动的作用。深入开展互联网金融风险专项整治活动和非法集资专项整治活动。深入开展金融法制宣传教育,提高公众金融法制意识。(责任单位:市财政局、市经委、市公安局、中国人民银行泉州中心支行、泉州银监局、市中级人民法院、市人民检察院、泉州金融机构、县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商管委会)

8。优化金融发展环境

(23)完善黄金改革工作机制。加强黄金改革工作的组织、领导和统筹协调,加强信息共享、定期沟通和协商,形成一支工作队伍,构建高效运行的地方金融工作体系。落实金融体制改革责任制,完善县(市、区)金融机构金融体制改革考核机制。完善改革联系机制,争取国家部委和里加大学对泉州改革的支持。(负责单位:市财政局、中国人民银行泉州中心支行、泉州银监支行、县(市、区)、泉州开发区、泉州台商投资区管委会)

(24)完善金融改革保障机制。充分发挥金融改革专家咨询委员会、市政府金融顾问、金融改革创新政策研究小组的作用。大力推进县(市、区)金融机构、金融人才队伍和金融改革队伍建设。成立泉州金融研究所,将金融改革专项资金纳入各级财政年度预算,为金融改革提供强大的智力、人才和金融支持。(责任单位:市财政局、市人事局、市财政局、人民银行泉州中心支行



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